Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – «федеральный закон»), вступившим в силу с 01.12.2022, дано единое определение иностранного агента.
Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, а также финансирование этих видов деятельности.
На иностранных агентов возлагается ряд обязанностей, в том числе:
сообщать о наличии статуса иностранного агента при осуществлении указанных видов деятельности;
маркировать производимые или распространяемые ими материалы;
предоставлять в органы Минюста России отчет о своей деятельности, сведения об учредителях (членах, участниках), персональном составе руководящих органов и работников; иностранных источниках и объемах денежных средств и иного имущества, полученных из этих источников; о заявленных и осуществляемых программах;
один раз в полгода размещать в сети «Интернет» отчет о своей деятельности.
Федеральным законом также предусмотрен ряд ограничений, связанных со статусом иностранного агента.
В частности, физическое лицо, включенное в реестр иностранных агентов, не может быть назначено на должности в органах публичной власти, в том числе замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума.
Иностранный агент не вправе принимать участие в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти.
Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) иностранными агентами.
Установлен запрет на осуществление иностранными агентами просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних, педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях, на производство информационной продукции для несовершеннолетних, получение государственной финансовой поддержки.
Иностранный агент не вправе получать государственную финансовую поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности.
Также для иностранных агентов введен ряд ограничений в избирательном процессе Российской Федерации.
Статьей 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка деятельности иностранного агента предусмотрена административная ответственность. В частности:
непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган вышеуказанных сведений либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
неисполнение иностранным агентом обязанности по сообщению о наличии этого статуса в случаях, предусмотренных законодательством – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей;
производство материалов или их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им ранее названных видов деятельности, в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой;
нарушение иностранным агентом порядка и сроков размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Кроме того уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, нарушение порядка деятельности иностранного агента, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 КоАП РФ, два раза в течение одного года, влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 330.1. Уголовного кодекса Российской Федерации.